第1节  企业安全管理

一、企业安全管理内容

      企业安全管理是指以国家的法律、规范、条例和安全标准为依据，采用各种手段，对企业的安全状况实施有效制约的一种活动。

      企业安全管理包括企业生产过程的安全，以降低由于事故造成的安全成本；还包括企业自身的安全，主要是指企业资源供给的安全、企业经营的安全。

      企业安全管理从管理职能和工作流程上来分，包括以下一些基本内容：

1、计划——安全措施计划

2、组织——安全活动组织

3、检查——现场和作业过程的安全检查

4、评审——安全方案及效果的审核

     企业安全管理从具体活动上来分，包括以下内容：

（一）生产性工程建设项目的“三同时”管理

     企业新、改、扩建基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进技术改造项目（工程）时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。搞好“三同时”是从根本上采取防范措施，把事故和职业危害消灭在萌芽之前，是最经济、最可行的生产建设之路。

（二）安全检查

     企业安全检查是消除不安全、不卫生隐患，为防止事故发、改善劳动条件的重要手段，是企业安全管理工作的一项重要内容。安全检查应实行安全检查表制度，企业根据有关规定及事故简讯，针对具体情况，将鞥存在的问题一一列出，制成表格，这就是安全检查表。它实际上就是可能出现的隐患清单，有时是检查企业的备忘录。制定安全检查表有利于避免安全检查流于形式。如果配上隐患追踪卡一类的附件，有填写、处理、报修、备案、反馈、销卡等环节就形成了安全检查表制度。

企业安全生产检查的内容主要包括：查思想、查制度、查管理、查隐患、查安全设施等方面。安全检查活动包括：

1、人因安全性检查

      由企业安全专业部门、教育、人事组织部门组织，通过填表、抽查、分析评价方式，对各级领导、员工进行责任制、安全培训、技能等方面的考评，使企业各级领导和员工的安全意识、安全知识技能达标。

2、物态安全性检查

      由技术、设备、安全专业部门组织，通过使用安全检查表，对各种生产设备、装置、工具、材料等等生产物质进行全面的安全可靠性检查评价，全面检查评价发现隐患并处理，使生产物资得到有效整改。

3、四查工作

      由班组长、车间主任、安全专业部门组织，对企业全员实行查思想、查制度、查设施、查教育、差防护品、查隐患、查三违的活动。做到岗位一天一查，班组车间一周一查，厂级一月一查，公司一季一查的四查活动。以求达到岗位设施安全运行，工人安全操作；班组安全作业，安全生产；车间环境安全，规范文明生产；企业安全责任落实到位，安全管理规范化。

4、八查八提高活动

      一查领导思想，提高企业领导的安全意识。

      二查违章，提高员工遵章守纪，克服“三违”的自觉性。

      三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程度。

      四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平。

      五查危险品保管，提高防盗防爆保障措施。

      六查防火管理，提高员工消防意识和防火技能。

      七查事故处理，提高防范类似事故的能力。

      八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。

5、安全管理效能检查

      由企业第一负责人组织，通过分层次、对象，采用座谈分析、项目对照方式，对企业的安全机构，人员、职能、制度、经费投入等安全管理的效能进行全面系统检查，促使企业完善安全管理，提高安全管理效能。

6、岗位责任制检查

      企业组织每季一次现场生产管理大检查，先基层自查，后企业联合检查，促使企业各部门落实岗位专责制、交接班制、巡回检查制、设备维修保养制、质量负责制、岗位练兵制、安全生产制、班组经济核算制、文明生产制、班组思想政治工作制，达到全面贯彻落实以“岗位责任制”为中心的十大规章制度的目的。

（三）安全宣传教育

安全宣传教育，要走安全文化建设的道路。即通过安全文化建设的手段，达到安全宣传教育的目的。

1、安全文化建设可以用以下方法来落实：

     （1）文学艺术的方法：如用安全文艺、安全漫画、安全文学（小说、诗歌、成语、散文）的手段进行寓教于乐的安全文化建设。

     （2）宣传教育的方法：在日常管理中利用各种各样的，如对国家安全生产方针、政策、法规、标准等，对安全生产与事故预防的知识进行有效的宣传与教育。

     （3）科学技术的方法：对员工进行安全工程技术本质安全化工作等。

     （4）管理的方法：采用行政管理手段、法制管理手段、经济管理手段、文化建设手段、科学管理的手段等。

2、安全宣传活动可以采用以下模式：

     （1）开展“三个第一”：第一个文件是“安全文号”、第一个大会是“安全大会”，第一项工作是“安全1号文件宣传月活动”。

     （2）“三个一”工程：车间一套挂图；厂区一副图标；每周一场录像。

     （3）标志建设：禁止标志、警告标志、指令标志。

     （4）宣传墙报：安全知识、事故讯教训等。

3、安全教育活动可采用如下模式：

（1）三级教育模式

       教育内容：厂级、车间、岗位（班组）安全常识、法规、操作规程及操作技能等。

（2）特殊教育模式

       教育内容：特殊工种、岗位、部门，必须安全知识和规程

（3）全员教育

       教育内容：安全知识、事故案例、政策规程、法律法规

（4）家属教育

       教育内容：厂情、工种和岗位知识

（5）班组读报活动

       教育内容：选择与自己安全生产相关的读报内容。如事故案例分析、安全知识、政策法规等。

（6）干部教育

       教育内容：政策、法规、管理知识。

（四）职业健康监护

       我国的职业危害形势十分严峻，职业危害和职业病已经成为影响劳动者健康，造成劳动者过早失去劳动能力的最主要因素。通过职业卫生监护是防范职业病的重要制度。

（五）全面安全管理

      全面安全管理是全员、全面、全过程、全天候的“四全”安全管理，做到“横向到边，纵向到底，纵向到顶”的全面管理。

      全员——从企业领导到每个干部、职工（包括临时工和实习人员）都要管安全；

      全面——从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；

      全过程——每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；

      全天候（一年365天，一天24小时）——不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。总之，“四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。

（六）特种作业人员的管理

      特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。

特种作业包括：用电作业，金属焊接（切割）作业，起重作业、企业内机动车辆驾驶，建筑登高架设作业和根据特种作业基本定义由省级安全生产监督部门确定并报国家有关部门备案的其他作业。对特种作业人员必须坚持进行专门安全技术知识教育和安全操作技术训练，并经严格的考试。考试合格并取得特种作业安全操作许可证者，方可上岗工作。这是企业安全教育的一项重要制度，是保证安全生产，防止重大伤亡事故的重要措施。

（七）消防安全管理

       贯彻执行《消防法》是消防安全管理的基础。《消防法》规定消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火责任制。

《消防法》规定企业应当履行的消防安全职责为：

1、制定消防安全制度，消防安全操作规程；

2、实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门岗位的消防安全责任人；

3、针对本单位的特点对员工进行消防安全宣传教育；

4、组织防火检查，及时消除火灾隐患；

5、按照国家有关规定配置消防器材，设置消防安全标志，并定期检修、维护确保设施器材完好有效。

6、保障疏散通道安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

7、推行有效的消防演习活动。进行各种消防器材的实际使用演练。对可能出现的火灾事故进行有效的车间岗位应急处置、个人救生等应急技能演练。

（八）交通安全管理

      企业厂区范围的行驶、作业的机动车辆、车辆的装备、安全防护装置及应齐全有效。车辆的整车技术状况、污染物排、噪声应符合有关标准和规定。

      企业应建立健全厂内机动车辆安全管理规章制度。车辆应逐台建立安全技术管理档案。

      厂内机动车辆应在当地有关部门办理登记，建立车辆档案，经有关部门对车辆进行安全技术检验合格，核发牌照，并进行年度检验。

      车辆驾驶人员需要参加有关部门组织的考核，取得《厂矿企业内机动车辆驾驶证》。

      机动车驾驶员应符合《企业机动车辆驾驶员安全技术考核标准》的规定。

（九）防护用品的发放

     《劳动法》第五十四条规定用人单位必须为劳动者提供必要劳动防护用品。个人防护用品是保护劳动者在生产劳动过程中安全与健康所必需的一种预防性装备。有下列情况之一的，企业应该供给工人工作服或者围裙，并且根据需要分别提供给工作帽、口罩、手套、护腿和鞋盖等防护用品：

1、有灼伤、烫伤或容易发生机械外伤等危险条件下的操作。

2、散发毒性、刺激性、感染性物质或大量粉尘的操作。

3、经常使衣服腐蚀、潮湿或特别肮脏的操作。

      在有危害健康的气体、蒸汽或者粉尘的场所操作的工作，应该由企业分别供给适用的口罩、防护眼镜和防毒面具等。

      工作中发生有毒的粉尘和烟气，可能伤害口腔、鼻腔、眼睛、皮肤的，应由企业分别供给工人漱洗药水或者防护药膏。

（十）化学危险品管理

      化学危险品在其生产、储运、加工、使用过程中，在失控状态下，若其数量超过临界值时，就可能酿成突发恶性事故，而在通常情况下，因防护不利或长时间危害接触着，导致严重的机体损伤乃至造成死亡或遗害后代。

      常见的生产性毒物有铅、汞、铬、锰、铍、砷、磷、苯及其化合物、油漆、农药、刺激性气体、窒息性气体、橡胶、塑料、制革工艺中的氯乙烯、丙烯腈、苯乙烯等毒物。

      防毒工程的主要内容有：

1、用无毒、低毒物料及工艺代替有毒、高毒的物料及工艺。

2、生产设备和产品，使其中有毒物料密闭化、管道化、机构化、自动化。

3、开发和应用通风排毒和净化回收工程技术。

4、研究和开发新型、高效的有害烟雾净化技术和产品。

5、研究开发隔离操作和监测监控毒物的工程技术。

6、研究和完善防毒工程的组织管理措施，包括领域专人负责，制定规划、宣传教育。

7、实施对重大毒害危险源的评价与监控以及环境质量控制；

8、建立防毒工程应急救援体系。